推动经济社会发展绿色化、低碳化是实现高质量发展的关键环节。省委经济工作会议明确提出，要绿色低碳转型，全面加强污染防治和生态文明建设。这是立足“双碳”引领，对标对表中央经济工作会议部署，正确把握经济发展和生态保护的关系作出的科学布局，为做好明年经济工作指明了前进方向。全面贯彻省委经济工作会议精神，准确把握新时代新征程绿色低碳转型的重大意义和重点任务，统筹优化产业、能源、交通运输结构，奋力绘就美丽河南新图景。
深刻领会重大意义，切实增强建设美丽河南的行动自觉
绿色低碳发展是当今时代科技革命和产业变革的鲜明特征。中央经济工作会议将坚持“双碳”引领推动全面绿色转型作为明年经济工作八大重点任务之一，省委十一届十次全会对坚持“双碳”引领全面绿色转型和建设美丽河南作出了系统部署。这为深刻理解和把握绿色低碳转型，全面加强污染防治和生态文明建设提供了根本遵循。
从政治维度看，“双碳”目标是党中央统筹国内国际两个大局作出的重大战略决策，事关中华民族永续发展和构建人类命运共同体。河南作为经济大省、人口大省、能源消费大省和全国重要的综合交通枢纽，能否顺利实现全面绿色低碳转型，不仅关系到自身高质量发展的底色，更关系到“双碳”目标的实现。坚持绿色低碳转型事关如期实现第二个百年奋斗目标，必须贯穿到中国式现代化全过程。要自觉站在人与自然和谐共生的高度谋划发展，以美丽河南建设统筹推进产业结构调整、污染治理、生态保护、应对气候变化，让中国式现代化的底色更亮、成色更足。
从发展维度看，绿色低碳转型，绝非简单的节能减排约束，而是一场广泛而深刻的经济社会系统性变革。它摒弃了以高污染、高消耗、高排放为特征的传统增长模式，转向以创新驱动、效率提升、结构优化为核心的高质量发展新路径。对于河南而言，这既是破解资源环境约束、推进可持续发展的迫切需要，也是转换发展动能、培育新质生产力、重塑竞争新优势的重大历史机遇。在因地制宜发展新质生产力过程中，将绿色低碳转型的要求融入经济社会发展全局，在全生命周期和全要素维度上推动发展方式创新和发展动力变革，大幅度提高经济绿色化程度，以“含绿量”提升“含金量”。
从民生维度看，良好生态环境是最普惠的民生福祉。随着我国经济社会快速发展和人民生活水平的不断提高，优美生态环境和优质的生态产品日益成为人民对美好生活向往的重要内容。美丽河南之美，首先在于生态优、环境美。建设美丽河南，就是要提供更多优质生态产品，让优美生态环境成为人民幸福生活的增长点，不断满足人民日益增长的美好生活需要。以“双碳”目标为牵引，深入打好污染防治攻坚战，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，能够从根本上改善环境质量，提升生态系统多样性和稳定性，让中原大地天更蓝、山更绿、水更清，切实增强亿万中原儿女的获得感、幸福感、安全感。
准确把握基本特征，科学谋划美丽河南建设的任务重点
省委十一届十次全会为未来五年河南发展擘画了蓝图，省委经济工作会议对明年污染防治和生态文明建设作出了重点安排。推进绿色低碳转型，必须立足河南发展阶段性特征和资源环境禀赋，坚持系统观念，抓住主要矛盾，突出重点任务。
聚焦产业结构优化，培育绿色低碳循环的经济体系。现代化产业体系是高质量发展的根基，也是绿色低碳转型的主战场。推动传统产业绿色低碳改造升级，强化“智改数转网联”、技术改造，发展智能制造、绿色制造、服务型制造。全链条推动钢铁、煤炭、化工、有色、食品、轻纺、建筑等传统产业绿色低碳转型，合理提高新建、改扩建项目资源环境准入门槛，坚决遏制高耗能、高排放、低水平项目盲目上马，为绿色发展腾出空间。大力发展绿色低碳产业，围绕现代装备、新能源、新材料、信息技术、生物医药与健康、低空经济与航空航天等领域，培育壮大战略性新兴产业，加快建设绿色制造体系和服务体系，不断提升绿色低碳产业在经济总量中的比重。加快数字化绿色化协同转型发展，充分利用我省海量要素资源和丰富应用场景，深化拓展“数据要素×”行动、“人工智能+”行动，推动人工智能、大数据、云计算、工业互联网等在电力系统、工农业生产、交通运输、建筑建设运行等领域的应用，推动各类用户“上云、用数、赋能”。全面推进产业园区循环化改造，积极创建零碳园区、零碳工厂，提高资源产出率和循环利用水平。
聚焦能源体系革命，构建清洁安全高效的能源供给。能源活动是碳排放的主要来源。河南能源对外依存度高、能源电力结构偏煤、新能源出力波动和调节能力不匹配等问题突出。加快绿色低碳转型，落实“双碳”目标，迫切需要以更高标准践行能源安全战略，努力在加快构建新型能源体系上率先突破，在保障能源安全供应的前提下，深入推进能源革命。加强化石能源清洁高效利用，实施风、光、地热、生物质等多种清洁能源协同开发。保持非化石能源良好发展态势，提高“青电入豫”特高压工程绿电输送能力，推动新增用电主要由新能源发电满足。建设智能电网和微电网，扩大绿电应用。开展“千乡万村驭风行动”试点建设，积极发展分布式光伏、分散式风电，因地制宜开发生物质能、地热能等新能源，推进氢能“制储输用”全链条发展。加快建设新型电力系统，实施电网主网架优化和配电网提质改造工程，科学布局抽水蓄能，加快源网荷储一体化项目建设，实现能源供应从以化石能源为主向以非化石能源为主的根本性转变。
聚焦交通运输转型，打造集约高效智能的流通网络。交通运输是碳排放的重要领域。河南机动车保有量大且增速明显加快，高速公路过境车辆多，公路货运占比高达80%以上，“公转铁”“公转水”及“空铁公水”多式联运程度较低，运输设施设备标准化、清洁化水平有待提高，运输结构偏公路的特征明显。调整优化交通运输结构，建设货运铁路网，提升机场能力，构建通用机场网络，优化高速公路路网，建设中部便捷出海水运通道，打造“空铁公水”高效衔接的安全化、数智化、绿色化交通运输网络。大力发展多式联运，推进主要港口、大型工矿企业和物流园区铁路专用线建设，提高绿色集疏运比例，推动大宗货物和中长距离货物运输“公转铁”“公转水”。建设绿色交通基础设施，推进既有交通基础设施节能降碳改造提升，建设一批低碳车站、机场、码头、高速公路服务区。推广节能低碳型交通工具，加快新能源汽车推广应用，推动纯电动和氢燃料电池重型卡车更新替代。深入实施城市公共交通优先发展战略，加强人行步道和自行车专用道建设，打造各具特色的绿色低碳慢行系统。
聚焦污染防治攻坚，建设天蓝地绿水清的美好家园。“十四五”时期，全省着力打好蓝天、碧水、净土三大保卫战，环境质量明显改善，黄河干流水质持续稳定达到Ⅱ类，南水北调中线工程水源地及干渠水质稳定在Ⅱ类及以上。但是我省污染防治任务依然艰巨，重污染天气时有发生，农村生活污水及黑臭水体治理不足，农业面源污染治理难度加大，土壤安全利用成效有待加强。这些突出问题还要靠精准科学依法治污来得到遏制，以更大力度打好蓝天、碧水、净土保卫战。加强大气污染协同治理，实施大气污染治理提质增效行动、“美丽蓝天城市”项目，提升扬尘、餐饮油烟、烟花爆竹燃放等领域精细化管控水平，构建PM2.5与臭氧协同防控机制，强化秋冬季大气污染综合治理。统筹推进“五水共治”，加强丹江口库区及上游、黄河流域、南水北调中线工程水源地、淮河上游源头、海河流域上游等重点流域生态保护治理，深化“河（湖）长+检察长”协同监管机制，加快构建现代水网体系，确保“一泓清水永续北上”。深入开展土壤污染源头防控行动，多措并举治理固体废物和新污染物。落实生态环境分区管控制度，推进自然保护区建设提升、湿地保护修复等工程，筑牢生态安全屏障。
强化系统集成与协同增效，不断完善支撑美丽河南建设的体制机制
推动绿色低碳转型是一项复杂的系统工程，必须加强顶层设计，完善制度框架，形成政府、市场、社会多元共治的强大合力。
强化绿色低碳技术支撑。推进绿色低碳科技自立自强，将绿色转型相关技术作为科教强省的重要支持方向，聚焦能源绿色低碳转型、低碳零碳工艺流程再造、新型电力系统、二氧化碳捕集利用与封存、资源节约集约与循环利用、新污染物治理等领域，统筹强化关键核心技术攻关。发挥创新对绿色转型的关键引领作用，开展创新示范推广，加强绿色低碳技术知识产权创造、保护、运用。
健全绿色消费激励机制。推广应用政府绿色采购、碳足迹等新模式，鼓励有条件的企业建立绿色供应链。开展绿色低碳全民行动，引导公众节约用水用电、反对铺张浪费、推广“光盘行动”、抵制过度包装、减少一次性用品使用，引导公众优先选择公共交通、步行、自行车等绿色出行方式。畅通公众参与生态环境监督渠道，发挥社会组织作用，形成人人关心、支持、参与美丽河南建设的良好氛围，把建设美丽河南转化为亿万中原儿女的自觉行动。
构建绿色发展标准体系。研究出台全省碳达峰行动方案，制定企业碳排放和产品碳足迹核算、报告、核查等标准。在国家标准框架内制定出台一批节能低碳地方标准，按照国家部署支持相关机构积极参与国际和国家能效、低碳标准制定修订。按照国家统一规范的碳排放统计核算体系有关要求，加强碳排放统计监测能力建设，健全建筑、交通、公共机构等重点领域及煤炭、化工、建材、钢铁、有色金属等重点耗能行业的能耗统计监测制度。
优化绿色转型投资机制。积极融入全国碳排放权交易市场，引导企业减少碳排放。探索用能权、用水权、排污权、碳排放权市场化交易，推动环境资源要素优化配置。大力发展绿色金融，发挥新兴产业投资引导基金、创业投资引导基金、河南省绿色发展基金等政府投资基金的引导作用，撬动更多社会资本投入节能环保、新能源、碳捕集封存利用等绿色产业。积极推行合同能源管理，推广节能咨询、诊断、设计、融资、改造、托管等“一站式”综合服务模式。（执笔：彭俊杰）
