创新是引领发展的第一动力。中央经济工作会议将“坚持创新驱动，加紧培育壮大新动能”列为明年重点工作。省委十一届十次全会和省委经济工作会议均强调要强化创新驱动，因地制宜发展新质生产力。面对新形势新任务，河南应坚持以创新驱动为引擎，在推进科技创新与产业创新深度融合中找准培育壮大新动能的发力点与突破口，这既是破解发展瓶颈制约、提升核心竞争力的关键举措，更是主动融入国家发展大局、坚定扛起经济大省挑大梁的责任担当。
充分认识以创新驱动加紧培育壮大新动能的重大意义
以创新驱动加紧培育壮大新动能，关乎发展全局与长远未来。深刻领会其重要意义，既是把握发展大势的必然之举，也是抢占先机赢得主动的迫切需要。
顺应全球变革趋势、赢得未来发展主动权的必然选择。当前，科技创新主导全球格局重构进入关键期，新一轮科技革命和产业变革深入推进，各国围绕前沿科技和产业发展制高点的竞争已进入白热化阶段。面对这一态势，唯有以创新驱动加紧培育壮大新动能，加快基础研究和原始创新突破，才能破解“人有我无”的困局，加速推动科技创新与产业创新深度融合，在新兴产业、未来产业前瞻布局等方面筑牢优势。2025年，我国在“全球创新指数”排名中首次跃升至第10位，较2020年提升4位，百强创新集群数量位列全球第一。事实充分证明，依靠创新，不断培育发展新产业、新业态、新商业模式，充分释放经济发展潜能，才能在大国博弈中赢得战略主动。
提升创新体系整体效能、因地制宜发展新质生产力的现实需要。近年来，我国科技创新实力快速提升，但仍存在创新资源分散、产学研用融合不深、成果转化率不高等短板，制约了创新体系整体效能提升。以创新驱动培育壮大新动能，核心是以市场为导向，以产业化为目标，深化科技体制改革，打通从科技强到产业强、经济强、国家强的通道。通过培育壮大新动能这一目标牵引，倒逼创新链条各环节优化重组，将诸多创新主体、创新要素、创新组织、创新环境等进行系统、高效集成，推动各类创新要素向新质生产力领域集聚，从而提升创新体系的整体协同性和资源配置效率，让新质生产力在各地精准落地、多点开花，这正是破解区域发展不平衡、激活全域创新活力的现实需要。
全面激活内生动力、推动现代化强国建设的关键支撑。社会主义现代化强国建设是一项宏大而艰巨的系统任务，需要强大而持久的内生动力作为坚实支撑。以创新驱动加紧培育壮大新动能，通过重塑发展内核动力，为强国建设提供全方位的坚实保障。技术支撑上，聚焦前沿领域，持续突破关键核心技术瓶颈，催生更多新兴产业，为传统产业升级注入高科技内核，夯实强国建设的技术底座。产业支撑上，数字技术、绿色产业通过深度融合赋能传统领域，带动全产业链提质增效，是构建竞争力强、韧性足的现代化产业体系的核心载体。路径支撑上，通过发展基于自主创新的产业集群，减少关键领域对外部技术和市场的过度依赖，增强我国产业链供应链的自主可控性与抗风险能力，为强国建设提供安全可靠路径。
准确把握以创新驱动加紧培育壮大新动能的内在要求
以创新驱动加紧培育壮大新动能，绝非简单的技术跟进或产业扩容，而是一场涉及理念更新、路径优化、动力转换的系统性变革。“十五五”时期，必须精准把握其内在要求与实践特征，确保新动能的培育壮大过程符合发展规律、植根现实土壤，真正转化为引领新质生产力发展的强大引擎。
聚焦需求导向，推动科技创新与产业创新深度融合。产业是成果转化的主战场，为科技创新提供资金、应用场景和市场反馈。加紧培育壮大新动能，必须从根本上解决科技与经济“两张皮”问题，推动科技创新与产业创新从“物理拼接”转向“化学融合”，形成双向赋能、螺旋上升的生态机制。这就要求科技创新以产业需求和应用为导向，强化研以致用、研用一体，实现高质量科技供给与产业转型升级需求高效匹配、快速迭代。“十五五”时期，河南处于新旧动能加快转换的关键阶段，一方面，必须聚焦现代化产业体系建设的重点领域和薄弱环节，加强关键共性技术、前沿引领技术、颠覆性技术创新，筑牢产业发展的技术基础。另一方面，不断丰富开放成果转化应用场景，探索推广“为场景找技术”模式，为新技术提供更多试验场和迭代机会，推动创新链和产业链无缝对接，加速创新成果转化为现实生产力。
强化系统集成，一体推进教育科技人才发展。教育、科技、人才是创新驱动发展的基础性、战略性支撑，三者相互联系、密不可分。一体推进教育科技人才发展，核心在于强化系统集成，促进知识、技术、资金、人才等创新要素构建更为密切的协同生态，全面提升创新能力与活力。面向“十五五”，我省提出“一体推进教育科技人才改革发展”的重要部署，这就要求必须摒弃过去条块分割、各自为战的思维定式，以全局视野和系统观念，聚焦关键环节和核心问题，一体部署重点任务、一体统筹能力建设、一体协同政策保障，推动资金、项目、平台等创新资源在三大领域间实现高效流动共享，更好地促进教育、科技、人才实现良性循环和整体跃升，为加紧培育壮大新动能提供有力支撑。
突出制度创新，释放培育壮大新动能的活力与潜能。制度创新能够激发科技创新活力、释放发展潜能。突出制度创新，需要聚焦创新发展体制机制瓶颈，精准施策、持续发力。深化科技体制改革，完善以创新价值、能力、贡献为导向的科技人才评价体系，赋予科研单位和科研人员更大自主权。优化创新资源配置机制，推进科研经费管理改革，提高资金使用效益。全面创新科技治理模式，建立健全的知识产权保护、科技成果转化等制度，营造一个尊重知识、鼓励创新的环境，让各类创新主体的活力充分涌流，为新动能培育壮大提供坚实制度保障。
加强开放合作，营造高效协同的创新网络与生态。创新并非“独角戏”，而是开放环境下的创新。加强开放合作是提升自主创新能力、培育壮大新动能的重要途径。营造高效协同的创新网络与生态，要求立足全球视野主动融入全球创新体系，深化国际科技合作，围绕重点领域加强与世界顶尖科研机构、企业开展联合攻关，同时推动我国优势科技成果走向世界，提升国际话语权。加强区域创新协同，积极融入京津冀、长三角、粤港澳大湾区等全国重点创新区域，推进创新资源跨区域流动共享，打造区域创新共同体。此外，通过建设市场化、法治化、国际化一流营商环境，吸引全球研发资源，鼓励各类创新主体开展多层次、多领域合作，形成内外联动、多元协同的科技创新网络，为新动能培育壮大注入开放活力。
切实抓好以创新驱动加紧培育壮大新动能的重要任务
以创新驱动加紧培育壮大新动能需因地制宜，把国家战略需求与河南资源禀赋、产业基础结合起来，以重点突破带动整体提升，在服务国家发展大局中彰显河南特色、贡献河南力量。
加快构筑多层次高能级创新平台矩阵。创新平台是众多科技资源和创新要素的汇聚地，也是承载核心技术攻关和重大科技创新活动的重要载体。统筹优化创新平台建设，构建区域布局合理、定位层次清晰、具有河南特色的创新平台体系是加紧培育壮大新动能的基础。一是主动对接国家战略科技力量建设，聚焦种业创新、人工智能、网络安全等关键领域，积极争创国家实验室基地等重大创新平台，构建“国家所需、河南所能”战略科技力量体系。二是强化省实验室产业支撑能力，完善分类评价和动态监测评估机制，不断提升省实验室建设运行的规范化与实效性。积极对接大院大所，在关键领域部署新建或引进共建一批高水平省级创新平台。三是深化探索地方新型研发机构改革，支持引导省科学院等重点研发机构完善运营模式，鼓励通过强化产业技术服务、技术入股等方式拓展市场化收益。
优化企业主导的产学研融通创新机制。企业是技术创新决策、研发投入、科研组织和成果转化的主体，在创新驱动中发挥着主导作用。河南必须坚定不移地强化企业创新主体地位，构建以企业为核心、市场为导向、产学研用深度融合的技术创新体系，全面提升产业创新能力和核心竞争力。一是强化企业创新主体地位。健全企业研发投入刚性增长机制，引导企业提升科技创新规划能力，使其在产学研合作中发挥主导作用。二是建立创新型企业培育体系。完善梯次培育进阶发展机制，推动创新型企业群体规模持续壮大、创新能力显著提升。三是加强企业主导的产学研协同创新。深化“产业立题、企业出题、人才答题、科技解题”联动机制，支持龙头企业组建创新联合体，联合高校、科研机构开展关键核心技术攻关，共同承担重大科研项目，实现产业链上下游、大中小企业协同创新。
持续提升高质量科技供给与高效能成果转化水平。培育壮大新动能，取决于科技创新供给的质量和成果转化效率。河南必须坚持需求牵引和问题导向，在关键领域深耕细作，提升科技创新的策源能力，为产业转型和社会发展提供“源头活水”。一是强化基础研究和原始创新。面向“六个强省”建设主战场，集中力量突破一批关键核心技术，保障产业链供应链安全稳定。二是构建重大科技任务组织机制。聚焦“两重”“两新”等重点领域，积极推行“揭榜挂帅”“赛马制”“备案直通车”等科技项目组织方式，完善科学家本位和产业需求导向的科研组织体系，力争取得原创性、颠覆性、迭代性新成果。三是完善科技成果转化体系。构建省、市、县三级技术转移服务网络，实现省属高校技术转移机构全覆盖。优化科技成果转化服务链条，建立健全技术经理人职称评定和职业发展通道，培育一批专业化的技术转移机构和技术经纪人队伍。
强化覆盖全链条全周期的科技金融支撑。打造覆盖企业全链条全周期的科技金融生态，是河南以创新驱动加紧培育壮大新动能的重要保障。一是强化政府资金的引导和撬动作用。优化省级科技专项资金使用方式，更多采用设立子基金、风险补偿、贷款贴息、奖励补助等手段，鼓励引导社会资本投向科技创新领域。二是大力发展风险投资和创业投资。进一步扩大创业投资规模，大力发展科技投资基金，引导金融机构聚焦于“投早”“投小”“投长期”“投硬科技”，强化对种子期、初创期企业支持力度。三是创新科技金融服务模式和产品。探索开展科技创新保险，推广研发中断险、产品责任险等新型险种。利用大数据、区块链等技术，搭建科技金融综合服务平台，促进银企高效对接。（执笔：崔岚）
