8月17日，省政府对外发布《河南省发挥供销合作社主渠道作用运用综合手段建立化肥保供稳价市场调节机制工作方案的通知》（以下简称《通知》），就充分发挥供销合作社农资商品流通主渠道作用，建立化肥保供稳价市场调节机制，平抑农资价格，保护农民种粮积极性，扛稳国家粮食安全责任作出具体部署。
《通知》提出，到2023年，通过全省供销合作社储备、为农服务中心配送、省农资集团集采等方式，初步形成保供稳价、服务农业生产的能力。力争经过3—5年努力，在全省供销合作社系统构建上下贯通、层级紧密、协同运转、一体发展的化肥等农资经营服务网络体系，健全我省化肥保供稳价市场调节机制，在平抑农资价格方面发挥供销合作社主渠道作用，探索化肥保供稳价新路子。
《通知》明确，省级化肥保供稳价实行“政府储备+套期保值+集采集配”模式，分春、秋两季供应化肥，调节化肥市场供求关系，稳定化肥市场价格，应对突发事件引发的化肥市场异常波动，保护农民种粮积极性，保障国家粮食安全。
具体如下：
河南省人民政府办公厅
关于印发河南省发挥供销合作社主渠道作用
运用综合手段建立化肥保供稳价市场调节机制
工作方案的通知
豫政办〔2022〕70号
各省辖市人民政府，济源示范区、航空港区管委会，省人民政府各部门：
为贯彻落实党中央、国务院及省委、省政府关于深化供销合作社综合改革的决策部署，充分发挥供销合作社农资商品流通主渠道作用，建立化肥保供稳价市场调节机制，平抑农资价格，保护农民种粮积极性，扛稳国家粮食安全责任，制定本工作方案。
河南省人民政府办公厅
2022年8月7日
河南省发挥供销合作社主渠道作用
运用综合手段建立化肥保供稳价
市场调节机制工作方案
一、总体要求
（一）指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述、关于供销合作社工作的重要指示精神，全面落实省第十一次党代会要求，切实把保障粮食安全作为坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”的自觉行动，锚定“两个确保”，实施“十大战略”，发挥市场机制作用，加强政府宏观调控，运用政府储备、期货期权、集采集配、科技赋能等综合手段，积极探索具有河南特色的化肥保供稳价市场调节机制，更好地服务全省农业生产，保障国家粮食安全。
（二）基本原则。
1.坚持为农服务。立足全省“三农”工作大局，做实化肥保供稳价工作，实现服务“三农”目的。
2.坚持改革创新。加强顶层设计，完善体制机制，构建市场体系，充分运用政府“有形的手”和市场“无形的手”，通过供销合作社这个“支点”，发挥财政资金“四两拨千斤”的作用，推动建立我省化肥保供稳价市场调节机制。
3.坚持科技赋能。运用数字化、科技化手段，掌握供需情况，调节供求关系，平抑市场价格，引导农民科学种田，推进化肥减量增效，降低生产成本，调动农民种粮积极性，稳步提升粮食产能。
4.坚持联合合作。发挥供销合作社组织体系完整、经营网络健全的优势，通过龙头企业主导、带量集中采购、联购分销供应等方式，密切层级联系，聚焦聚力为农服务。
（三）工作目标。到2023年，通过全省供销合作社储备、为农服务中心配送、省农资集团集采等方式，初步形成保供稳价、服务农业生产的能力。力争经过3—5年努力，在全省供销合作社系统构建上下贯通、层级紧密、协同运转、一体发展的化肥等农资经营服务网络体系，健全我省化肥保供稳价市场调节机制，在平抑农资价格方面发挥供销合作社主渠道作用，探索化肥保供稳价新路子。
二、重点任务
省级化肥保供稳价实行“政府储备+套期保值+集采集配”模式，分春、秋两季供应化肥，调节化肥市场供求关系，稳定化肥市场价格，应对突发事件引发的化肥市场异常波动，保护农民种粮积极性，保障国家粮食安全。
（一）政府储备、财政补助。
1.储备主体。省供销社确定系统内农资企业承担省级化肥政府储备任务。
2.储备规模。尿素30万吨。
3.储备时间。春季储备时间为当年11月1日至次年3月31日之间的任意连续3个月，秋季储备时间为当年5月1日至8月31日之间的任意连续3个月，每年累计储备期限为6个月。
4.储备方式。省供销社升级改造现有仓储设施，建立“1+N”（即建立1个省级化肥政府储备中心，在安阳市、三门峡市等省辖市建立若干省级化肥政府储备分中心）化肥应急保障基地，开展农资仓储、加工配送、储备应急、信息化管理工作，降低流通成本。
5.保供稳价。当化肥市场价格上涨时，按照“零售价格政府补助费用”的方式，以低于市场价格供应农民，平抑化肥市场价格；当化肥市场价格下跌时，按照当期市场价格供应农民，实现价格总体稳定，保护农民种粮积极性。
6.套期保值。省供销社与郑州商品交易所开展战略合作，坚持“综合研判市场、逆周期调节”的原则，利用尿素期货开展风险管理、仓单质押、基差贸易以及相关衍生品业务。郑州商品交易所对承担省级化肥政府储备任务的供销合作社系统农资企业开展套期保值业务给予支持。
7.费用补助。省财政实行定额包干，按每吨化肥200元标准，每年安排资金6000万元，用于补助供销合作社系统农资企业承担省级化肥政府储备任务产生的银行贷款利息、商品损耗费、仓储保管费、运杂费等费用。
（二）集采集配、联购分销。
1.数量品种。通过龙头企业主导、带量采购降价、联购分销供应等方式，每年春、秋两季集采集配70万吨以上化肥，促进上下游产业联合和一体化发展，平抑化肥市场价格。根据农民需求确定化肥品种，初步按照三�